|
Сотовые компании скинутся на таксофоныВчера пресс-служба правительства РФ опубликовала "Правила формирования и расходования средств резерва универсального обслуживания", подписанные премьер-министром правительства РФ Михаилом Фрадковым. В качестве компенсации затрат на оказание социальных услуг связи операторы теперь будут отчислять в бюджет 1,2% от выручки – по оценкам Мининформсвязи РФ, уже в этом году в резерв будет перечислено около 4 млрд руб. О желании участвовать в освоении резерва универсального обслуживания заявили крупнейшие российские операторы фиксированной и мобильной связи. Согласно закону "О связи", действующему с 1 января 2004 года, универсальная услуга связи включает в себя минимальный пакет телекоммуникационных услуг, гарантируемый абоненту государством. Сейчас в этот пакет входит таксофонная связь (согласно рекомендациям, содержащимся в законе, любой абонент должен добираться до таксофона пешком не более одного часа) и доступ в интернет (пункты коллективного доступа должны быть открыты в населенных пунктах, где живет не менее 500 человек). По мере выполнения этого "социального заказа" универсальные услуги могут совершенствоваться, а их набор – дополняться постановлениями правительства. Например, в Швеции, где также существует понятие универсальной услуги, к ней относится широкополосный доступ в интернет. Тарифы на универсальные услуги связи регулируются государством. Вчера был обнародован ключевой подзаконный акт к закону "О связи", касающийся универсальной услуги,– "Правила формирования и расходования средств резерва универсального обслуживания". Вместе с ним были утверждены "Правила оказания универсальных услуг связи", "Правила государственного регулирования по тарифам универсального обслуживания" и "Правила возмещения операторам универсального обслуживания убытков, причиняемых оказанием универсальных услуг связи". Правила формирования резерва установили размер отчислений в резерв универсального обслуживания. Теперь ежеквартально операторы будут перечислять в резерв универсального обслуживания 1,2% своей выручки. При расчете перечисляемой суммы из доходов будут вычитаться средства, полученные за счет пропуска транзитного трафика, а также средства, направляемые на выплату НДС. По оценкам Мининформсвязи РФ, которые приводит директор департамента экономической политики и финансов Любовь Тимошенко, уже в этом году в резерв через бюджет универсального обслуживания будет перечислено около 4 млрд руб.: "Теоретически в этом году в фонд могло быть перечислено около 6 млрд руб. Однако поскольку отчисления начнутся только в июле этого года, сумма будет меньшей". По словам госпожи Тимошенко, уже в следующем году резерв может пополниться примерно на 7,2 млрд руб. Глава департамента экономической политики и финансов также заявила Ъ, что первые конкурсы на реализацию универсальных услуг могут состояться в июле этого года: "Федеральному агентству связи предстоит решить, где будут проводиться эти конкурсы. Не исключено, что в наиболее проблемных с точки зрения телефонизации регионах России – в Центральном и Уральском федеральных округах". Проводить конкурсы будет Федеральное агентство связи (Россвязь). При этом основными критериями при выборе победителей будет срок начала предоставления универсальной услуги и величина компенсации, которую оператор получит из бюджета. Сколько именно таксофонов и пунктов коллективного доступа в интернет будет открыто на "резервные" средства, в Мининформсвязи пока не называют: техническое обоснование оказания услуг операторам предстоит разработать к началу конкурса. Однако считают, что средств из резерва вполне хватит для создания точек доступа в интернет и телефонизации 46 тыс. нетелефонизированных населенных пунктов за несколько лет. Два года назад, когда закон "О связи" обсуждался перед принятием представителями администрации связи России и участниками рынка, некоторые операторы были недовольны введением универсальной услуги: они не хотели отчислять средства в резерв. В Минсвязи РФ ссылались на международный опыт: универсальные услуги связи оказываются в большинстве развитых стран Европы. Во Франции, к примеру, операторы отчисляют в специализированный фонд 3% своей выручки, в Норвегии – 2%. Поэтому с идеей создания резерва универсального обслуживания участники рынка свыклись довольно быстро. И теперь крупнейшие российские операторы намерены принять участие в конкурсах на получение статуса универсальных операторов. "Мы надеемся, что распределение средств фонда универсального обслуживания будет прозрачным, и готовы участвовать в конкурсах на оказание универсальных услуг связи в регионах,– говорит директор по связям с общественностью 'Мобильных телесистем' Павел Нефедов.– Мы убеждены, что организация таксофонов и пунктов коллективного доступа на базе сотовой сети может быть более оперативным и экономически более оправданным решением". "Мы планируем участвовать в конкурсах,– говорит пресс-секретарь 'МегаФона' Марина Белашева.– Но прежде чем говорить о конкретных планах, мы хотели бы подробно ознакомиться с условиями". Представители "Вымпелкома" сообщили, что пока не определились с планами выхода на рынок универсального обслуживания. В офисе "Связьинвеста" вчера в очередной раз подтвердили, что дочерние компании холдинга будут участвовать в конкурсах на оказание универсальных услуг. ВАЛЕРИЙ Ъ-КОДАЧИГОВ КоммерсантЪ |
|