|
Совет федерации вернул регионам акцизы на алкогольСовет федерации (СФ) вчера одобрил новую редакцию закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции". Этот документ меняет правила игры на алкогольном рынке, лишая регионы существенных доходов. Поэтому сенаторы согласились одобрить документ только при условии, что правительство компенсирует потери местным властям.
Новая редакция закона "О госрегулировании производства и оборота этилового спирта" готовилась более трех лет. Закон ликвидирует систему акцизных складов и лицензирования импортеров и экспортеров алкогольной продукции, отменяет квотирование спирта и региональные знаки качества, наносимые на бутылку. Документ вступает в силу с 2006 года. По экспертным оценкам, нововведения, описанные в законе "О госрегулировании...", лишат регионы нескольких десятков миллиардов рублей. Для сравнения: в 2004 году объем доходов от уплаты акцизов на алкогольную продукцию составил 48,3 млрд рублей. В 2006 году эта цифра должна составить уже 69,2 млрд рублей. До сих пор до трети этих доходов оставалось в регионах. После принятия закона эти средства пойдут в федеральный бюджет. Такая ситуация, конечно же, не могла устроить губернаторов, которые выступили против закона. Позицию регионов поддержали и их представители в СФ. Накануне голосования в Госдуме сразу несколько комитетов СФ выступили с совместным заявлением, в котором раскритиковали практически все пункты нового закона – от отмены акцизных складов до квотирования спирта (см. Ъ от 7 июля). Таким образом, вчера закон мог не пройти верхнюю палату парламента. Однако правительство решило пойти на уступки. Совместная рабочая группа правительства, Госдумы и СФ пришла к компромиссному решению: сохранить долю регионов в общей сумме акцизов на алкогольную продукцию. Министр финансов Алексей Кудрин заявил, что в Налоговый кодекс будут внесены необходимые изменения, чтобы часть поступающих в федеральный бюджет акцизов возвращалась в регионы, и, таким образом, интересы регионов будут защищены. В результате СФ проголосовал за новый закон. "Я надеюсь, будут внесены необходимые поправки в Налоговый кодекс,– заявил Ъ член СФ Владимир Гусев,– в результате часть акцизов будет перераспределена в пользу регионов". Распределение акцизных доходов, судя по всему, будет не единственным изменением, внесенным осенью в закон "О госрегулировании..." с подачи сенаторов. Прежде всего предстоит реализовать идею президента Владимира Путина о монополии на производство и оборот этилового спирта. Как это сделать при условии, что около половины всех российских спиртзаводов находится в частной собственности, ни один эксперт в настоящее время сказать не может. Кроме того, вчера сенаторы настаивали на усилении контроля за реализацией алкогольной продукции в розничных сетях и внесении соответствующих поправок в законодательство, ужесточающих наказание за продажу некачественной продукции. Вчера Совет федерации почти без обсуждения одобрил все законы, принятые Думой на прошлой неделе. В их числе – закон "О государственном регулировании обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов", "О свободных экономических зонах", "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", "О концессионных соглашениях". Первый из этих законов усложняет жизнь нелегальным переработчикам лома. Теперь для того, чтобы заняться переплавкой лома, надо получить лицензию на эксплуатацию взрывоопасного производственного объекта с соблюдением требований промбезопасности и иметь в собственности определенное технологическое оборудование. Правительство должно будет установить перечни видов лома и отходов цветных и черных металлов, запрещенных для приема от физических лиц. Кроме этого правительство сможет издавать перечень уполномоченных организаций, которые будут иметь исключительное право работать с ломом. С криминализацией экономики и коррупцией призван бороться и закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Закон "Об особых экономических зонах" должен активизировать создание промышленных и технико-внедренческих зон. Их резидентам предоставляются различные налоговые преференции. Инвестиции призван активизировать и закон "О концессионных соглашениях", который регламентирует вложения инвесторов в объекты публичной (не подлежащей приватизации) инфраструктуры. Им даются гарантии от одностороннего расторжения договоров концессий местными властями. КоммерсантЪ |
|