30.08.2005

"Печатный станок" правительства соберут по частям. Восемь юридических лиц Гознака станут одним

Вчера пресс-служба президента сообщила, что Владимир Путин подписал указ о реформировании ПО "Гознак". До конца года все входящие в ПО восемь юридических лиц – а это пять фабрик, два монетных двора и НИИ – будут ликвидированы. На их базе будет создано государственное унитарное предприятие (ГУП), которое и станет распоряжаться их собственностью. Это первая масштабная реформа "печатного станка" правительства за последние 70 лет.

Вчера пресс-служба президента сообщила, что Владимир Путин подписал указ "О федеральном государственном унитарном предприятии 'Гознак'". "Определяется перечень государственных предприятий, на базе имущества которого создаются филиалы этого унитарного предприятия",– говорится в пресс-релизе, размещенном на официальном сайте президента РФ. Однако, по сведениям Ъ, этот перечень фактически уже составлен. Как сообщил вчера Ъ гендиректор ПО "Гознак" Аркадий Трачук, речь идет о входящих в объединение семи предприятиях – пяти фабриках и двух монетных дворах, а также НИИ.

"Текста подписанного президентом документа я пока не видел, однако его последний вариант, согласованный со всеми ведомствами, предполагал создание на базе этих предприятий унитарного предприятия. Что вполне логично: наше объединение представляет собой единый производственно-технический комплекс, который задействован в производстве банкнот и других особо важных документов",– заявил Ъ господин Трачук.

Впервые о необходимости реформы главного "печатного станка" правительства заговорили пять лет назад. Тогда на стол Владимира Путина легла докладная записка спецслужб о плохой управляемости Гознака (см. Ъ от 13 апреля 2000 года), стоившая кресла его гендиректору Леониду Алексееву. Более того, в тот момент всерьез рассматривался вариант переподчинения Гознака напрямую премьер-министру. Однако президент на столь радикальную реформу Гознака не пошел, и в августе 2000 года в рамках перераспределения обязанностей в Минфине он был переподчинен министру финансов Алексею Кудрину (ранее его курировал замминистра финансов и глава Гохрана).

Однако от идеи реформировать сам Гознак власти не отказались, и летом 2001 года был подготовлен проект указа президента, как две капли похожий на подписанный на днях Владимиром Путиным (см. Ъ от 12 июля 2001 года). Правда, с тех пор ситуация в самом Гознаке несколько изменилась. Так, теперь в ПО входит не девять, а только восемь предприятий: полтора года назад была акционирована Ряжская печатная фабрика. "Здесь изготавливалась только вспомогательная продукция – почтовые конверты. Так что это акционирование фабрики никак не скажется на соблюдении интересов государства. По возможности мы будем избавляться от непрофильных активов",– пояснил Ъ господин Трачук.

Надо сказать, что возможное акционирование самого главного "печатного станка" правительства – одна из самых щекотливых тем. Не секрет, что в Банке России, по закону являющемся монопольным эмиссионным центром, нужды которого и обслуживает Гознак, не раз высказывались опасения, что консолидация его предприятий в единое юридическое лицо закончится именно этим. Аркадий Трачук высказывается на этот счет крайне осторожно: "Нельзя сделать все сразу. Кстати, нынешнюю организационную форму – ГУП – мы выбрали не сами: ее утвердили на комиссии по административной реформе".

Впрочем, на Гознаке никогда не скрывали, что авторство проекта собственной реформы принадлежит его руководству. Дело в том, что до сих пор из-за неопределенного организационно-правового статуса ПО "Гознак" все внешнеэкономические контракты подписывал не его гендиректор, а руководители предприятий. Получается, что все эти годы глава объединения, по сути, играл роль номинального руководителя. И вот теперь ситуация кардинально меняется. По мнению Аркадия Трачука, единовластие на Гознаке позволит более эффективно руководить этим стратегическим предприятием.

"Во-первых, сохраняется единый производственно-технический комплекс, во-вторых, упрощается финансовая ситуация: у нас появляется возможность перебрасывать временно свободные средства с одного предприятия на другое. И наконец, улучшаются наши экспортные позиции",– утверждает он. Дело в том, что до недавних пор предприятия, входящие в систему Гознака, зачастую не могли стать полноценными участниками некоторых зарубежных тендеров. "Последний тендер в Индии по банкнотной бумаге выявил, что ни одно из наших предприятий не соответствует требованиям устроителей по объему производства – не менее 5 тыс. тонн такой бумаги в год",– сообщил Ъ господин Трачук.

Реформирование Гознака, по мнению его руководства, займет несколько месяцев. На основании нынешнего указа будет подготовлен проект постановления правительства, который определит детальный порядок преобразования. Параллельно Минфин и Минэкономразвития начнут готовить устав нового ГУПа. Впрочем, появление еще одного куратора Гознака Минфин, похоже, не смущает. Здесь утверждают, что "печатный станок" правительства по-прежнему останется в его ведении. Что до самой реформы Гознака, то вчера в Минфине Ъ заявили следующее: "Нынешняя реформа существенно повысит эффективность использования федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении предприятий Гознака. Однако уже сегодня Гознак является высокодоходным предприятием с большим количеством клиентов из бизнес-сообщества, включая крупных зарубежных заказчиков". В Банке России от комментариев отказались.

Ъ будет следить за развитием событий.

ЕЛЕНА Ъ-КИСЕЛЕВА

Что такое "Гознак"

"Гознак" ведет свою историю от основанной в 1818 году Экспедиции заготовления государственных бумаг. К концу 30-х годов XX века "Гознак" представлял собой крупный бумажно-полиграфический комплекс, подчиненный Наркомфину. С тех пор его структура практически не менялась, только в 1993 году филиалы "Гознака" стали самостоятельными предприятиями. Действуя в соответствии со строго секретными заказами Банка России, "Гознак" формально по-прежнему подчиняется Минфину. Около полутора лет назад одно из его предприятий – Ряжская печатная фабрика – было акционировано, и теперь помимо НИИ в ПО "Гознак" входят семь предприятий – Московский и Санкт-Петербургский монетные дворы, Московская и Пермская печатные фабрики, Краснокамская и Санкт-Петербургская бумажные фабрики, Московская типография.

Продукция "Гознака" – это не только денежные билеты, монеты, ордена и медали, но и бланки ценных бумаг, паспортов, аттестатов, свидетельств о рождении и браке, лотерейные билеты, телефонные карты, а также акцизные марки и даже эскизы формы для армии. Суммарные чистые активы предприятий ПО "Гознак" составляли на начало 2004 года 7,2 млрд рублей. В структуре заказов ПО "Гознак" доля заказа, финансируемая из федерального бюджета, составляет 11%, а с учетом заказов ЦБ – не более 38% (данные 2003 года).

КоммерсантЪ