Приказной порядок. Таможню обязали добрать в казну 60 млрд руб.

ФТС планировала создать информационную базу цен в начале 2007 года. Однако на расширенной коллегии МЭРТ и ФТС Герман Греф заявил, что о таких сроках "не может быть и речи". "Со второго полугодия эта система должна заработать как часы",- сказал министр. Указания МЭРТ направлены на пополнение бюджета: вместо 15 млрд руб., которые ФТС планировала ежегодно выручать за счет функционирования базы данных, Греф поставил задачу собрать 60 млрд руб., причем уже в этом году.

"Можно собрать не 60 млрд, а гораздо больше,- уверен исполнительный директор Союза производителей и импортеров Борис Фантаев,- ведь разница между отчетом таможни по импорту прошлого года и платежным балансом составляет более $15 млрд. Обеспечить половину этой суммы таможенники точно в состоянии". По его словам, выполнять наказ Германа Грефа таможня будет двумя способами: за счет вовлечения в оборот челночного бизнеса и за счет "обеления" "серого" импорта.

"Приказ дан, и ФТС сразу же приступит к его исполнению. И неважно, какими методами,- говорит ведущий специалист по ВЭД ООО СТМ Валерий Глыздов.- Ведь невозможно доказать, что эти 60 млрд собраны именно за счет базы. Поэтому таможня, скорее всего, будет действовать различными административными методами, например, займется рассылкой информационных писем с указанием в них цен на товары. Причем постарается приблизить эти цены к максимальным".

Эксперт таможенного холдинга "Группа "Тарго"" Алексей Бондаренко полагает, что высока вероятность того, что из шести методов определения стоимости таможня будет применять сразу последний (резервный метод, который применяется с учетом мировой практики), игнорируя все предыдущие, в том числе и традиционный метод по цене сделки.

Пока создание базы задерживается из-за того, что нет договоренностей с западной компанией, которая займется ее разработкой и наполнением. Однако ФТС уже в ближайшее время проведет конкурс между тремя претендентами: английской ICS и швейцарскими Intertek и SGS. Кстати, последнюю компанию правительство хотело привлечь к созданию предотгрузочной инспекции, которая предусматривает дополнительный контроль товара при его загрузке на территории страны-экспортера. Но пока создание инспекции отложено на неопределенный срок.

Собственно говоря, получение ценовой информации от иностранных фирм - это мягкий вариант предотгрузки, говорят эксперты. Главное отличие в том, что справочную информацию легче оспорить в суде, чем данные предварительного контроля. "Эта информация справочная и не учитывает договоренностей, которые могут быть между покупателем и продавцом. С ее учетом таможня все равно не сможет вникнуть в суть их взаимоотношений",- говорит Борис Фантаев.

Поэтому, считают эксперты, участники ВЭД и дальше будут судиться с таможней. "Думаю, что создание базы приведет к увеличению количества судебных споров, причем большинство из них будут выигрывать участники ВЭД, потому что любая справочная информация составляется на основе тех грузовых таможенных деклараций, которые проходят при оформлении и не учитывают индивидуальных договоренностей",- говорит Валерий Глыздов.

Несмотря на то, что Торгово-промышленная палата предлагает отказаться от услуг западных фирм и воспользоваться информацией российских бизнес-ассоциаций, представители бизнеса все же считают, что привлечение иностранцев необходимо. "Ведь они смогут отслеживать цены производителей за рубежом,- полагает руководитель службы общественных связей РАТЭК Антон Гуськов.- Главное, чтобы информацию, которой располагают таможенники, признал рынок, иначе судебных разбирательств, связанных с корректировкой таможенной стоимости, не избежать".

Деловая газета "Бизнес"