НДС по месту продажи. Европейский Союз готовит налоговую реформу

Сейчас в Европейском Союзе НДС на товары и услуги компаний взимаются там, где они зарегистрированы, а не там, где их товары или услуги продаются. Германия и Австрия предлагают заменить эту схему на прямо противоположную и взимать налог у ритейлеров, находящихся в самом конце всей цепочки поставок.

В частности, правительство Германии считает, что реформа станет эффективной мерой по борьбе с мошенничеством по возврату НДС. Такое мошенничество ежегодно приводит к потерям бюджета Германии в размере 17-18 млрд евро при 260 млрд евро в 2006 году.

Кроме того, Германия и некоторые другие европейские страны отмечают, что существующая система способствует уходу компаний в зоны низкого налогообложения. Добиваясь реформы системы НДС, Германия блокирует другие инициативы ЕС в сфере налогообложения.

Но в конце прошлой недели еврокомиссар по вопросам налогообложения Ласло Ковач выступил против варианта реформы системы уплаты НДС, предложенной Германией и Австрией. Ковач заявил, что поддержит только "точечные, ограниченные и пропорциональные" изменения системы сбора НДС. В частности, он рассматривает инициативу Великобритании, которая предложила изменить правила уплаты НДС для продавцов мобильных телефонов и компьютерных чипов. При торговле такими товарами особенно часто используются мошеннические схемы, пояснил еврокомиссар.

Для стран ЕС важно, в бюджет какой страны поступит налог. "Если страна много потребляет, а производит меньше, то ей выгоднее, что бы НДС уплачивался там, где происходят расходы",- пояснил исполнительный директор компании "МЦФЭРконсалтинг" Станислав Джарбеков. Возможно, именно по этой причине остальные страны ЕС, на словах готовые бороться с незаконным возмещением налога, не поддерживают инициативу Австрии и Германии.

Эксперты скептически относятся к возможным изменениям порядка взимания НДС в ЕС.

"В России схему, которую сейчас предлагает внедрить Германия, пытались реализовать в отношении акцизов на нефтепродукты: с 2003 года акциз взимается по месту регистрации розничного продавца, что серьезно изменило правила налогообложения,- пояснил менеджер компании AGA Management Николай Фрейтак.- Но система оказалась громоздкой, неудобной и плохо администрируемой. Кроме того, она никак не повлияла на сборы акциза". В итоге уже с 2007 года государство вернется к прежней системе взимания акциза- его будет платить производитель по месту собственной регистрации. Скорее всего, результаты аналогичной реформы, но уже НДС, в Евросоюзе будут не очень успешными.

По словам экспертов, при противодействии незаконному возмещению НДС из бюджета куда более эффективной является борьба со всеми элементами недобросовестности налогоплательщиков, а также усиление борьбы с мошенниками органов финансового контроля и Центробанка с обналичкой и выводом денег в офшоры.

По словам Николая Фрейтака, меры по ужесточению борьбы с незаконным возвратом НДС в европейских странах - своего рода моральная поддержка для отечественных чиновников, также прилагающих массу усилий для удушения незаконного возврата налога на территории России.

Напрямую на российский бизнес реформа в ЕС не повлияет: российские компании все равно платят НДС в России при осуществлении экспортно-импортных операций.