|
Правительство готовит новые принципы госрегулирования. Концепция законопроекта о торговле поступит в Госдуму в февралеВ феврале 2008 года правительство планирует внести в Госдуму проект закона "Об основах регулирования торговой деятельности". По словам вице-премьера, главы Минфина Алексея Кудрина, концепция и техническое задание законопроекта сегодня будут рассмотрены на комиссии по законопроектной деятельности правительства. Спешного принятия закона не будет - правительство не готово торопиться с введением новых принципов госрегулирования. По словам Алексея Кудрина, закон необходим, в том числе, и для недопущения "ценовых пиков" розничных цен, - пишет "Коммерсант".Основные соисполнители документа - ФАС и Минсельхоз. МЭРТ и ФАС основной целью законопроекта видят поощрение конкуренции в торговле, борьба с перекупщиками сельхозпродукции и снижение барьеров для входа на рынок. Отдельная глава, составленная Минсельхозом, предлагает дополнить закон мерами поддержки сельхозпроизводителей. Кроме того, авторы документа пытаются снизить стоимость входного билета для вывода продукции на полки сетей супермаркетов. По словам депутата Госдумы Оксаны Дмитриевой, вход в сеть для малого бизнеса неподъемен: цена соглашения с сетью достигает 100 тысяч долларов. Проект закона предлагает вместо разрешительного порядка регистрации всех форматов сетевой розничной торговли ввести уведомительный. Владелец магазина будет получать свидетельство от органов власти в течение трех дней после предоставления и проверки стандартного пакета документов, необходимых для открытия магазина. Разрешительный порядок сохранится для небольших торговых точек - палаток и ларьков. Таким образом, скорее речь идет об ускоренном развитии сетей супермаркетов. Регионы, согласно этому законопрокту, смогут влиять на размещение объектов торговли - открытие торговых центров будет привязано к градостроительным планам. Торговые объекты будут внесены в спецреестр, который предполагается создавать на уровне субъектов РФ. И хотя эта мера, предлагаемая МЭРТ, прямо противоположна по смыслу, в МЭРТе пока считают, что такое планирование "не будет помехой ни бизнесу, ни субъектам РФ". Однако, как отмечает газета, вмешательство региональных властей в проекты сетей может негативно отразиться на конкуренции в ритейле. Глава ФАС Игорь Артемьев сообщил между тем, что в законе будет снижен порог доминирования для торговых сетей - с обычных 35% до 15%. То есть, сетевой магазин будет подпадать под закон "О защите конкуренции" и подвергаться контролю со стороны ФАС, если его доля на региональном рынке будет выше не 35%, а 15%. Такой субъект будет включаться в реестр и будет обязан раскрывать больший объем информации о планируемых сделках и договорах с поставщиками, - объяснил начальник управления ФАС по защите конкуренции в социальной сфере и торговле Тимофей Нижегородцев. В случае достижения порога более 35% ему будет запрещено совершать дальнейшие сделки по слияниям и поглощениям на местном рынке, в том числе запрещено приобретать новые земельные участки под строительство торговых объектов сети. Для трех крупнейших в регионе сетей общий порог доминирования будет установлен на уровне 20%, для пяти максимальная суммарная доля рынка будет ограничена 30%.
Могут войти в закон и другие предложения: от временного изменения таможенных тарифов до субсидирования отечественного товаропроизводителя. Впрочем, уже сейчас о них в правительстве говорят как о рамочных в будущем тексте закона. Возможно, после того, как закончится всплеск цен на продовольствие, закон будет почти целиком посвящен продовольственной торговле в ритейловых сетях, - подчеркивает "Коммерсант". |
|