27.06.2011

Кремлевские юристы внесли коррективы в алкогольный законопроект

Юристы правового управления администрации президента дали отрицательное заключение на текст поправок к федеральному закону "О госрегулировании алкогольного рынка" (171-ФЗ)

Фото с сайта ua.all.biz

Кремлевская администрация снова раскритиковала правительственный пакет поправок в 171-ФЗ. В распоряжении РБК daily оказались копии писем от заместителя начальника экспертного управления администрации президента Александра Абелина к помощнику президента Ларисе Брычевой и от г-жи Брычевой к полпреду президента в Госдуме Гарри Минху, в которых дается отрицательное заключение на свежий вариант законопроекта.

Так, в письме замначальника экспертного управления администрации содержится 12 претензий, большая часть которых носит технических характер. Однако, помимо этого, Александр Абелин отмечает, что в варианте текста ко второму чтению сохранилось положение о введении обязательного лицензирования производства пива (за исключением деятельности мини-пивоварен с объемом производства менее 30 тысяч дал в год), против чего выступали пивовары. По словам эксперта, отрицательное мнение правового управления о данном предложении было еще в более раннем заключении управления и с тех пор не изменилось.

Еще одна претензия касается нормы, которая ограничивает использование несоложеного сырья при производстве пива 20%. Александр Абелин просит обосновать эту цифру, так как в различных странах существует разная практика использования несоложеных материалов при производстве пива (от 40% в Бельгии до неограниченного количества в Чехии, Германии и других странах).

Из письма Ларисы Брычевой на имя Гарри Минха следует, что ряд положений текста нуждается в дополнительном обсуждении и согласовании. Главным образом это касается расширения полномочий Росалкогольрегулирования, которое может получить право внесудебного аннулирования лицензий и перечня видов деятельности, подлежащих лицензированию.

Замечания также относятся и к пунктам, благодаря которым расширяются права регулятора при осуществлении контрольных мероприятий. В первую очередь, речь идет о проведении внеплановых проверок. По словам Ларисы Брычевой, это концептуально противоречит положениям закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении госконтроля".

Таким образом, "учитывая изложенное, в данной редакции законопроект не может быть рекомендован для принятия во втором чтении", - говорится в заключении.

В секретариате депутата Виктора Звагельского, одного из основных авторов законопроекта, сообщили, что в настоящий момент в текст вносятся последние поправки с учетом пожеланий, высказанных Кремлем. Как отметил сам Виктор Звагельский, депутаты должны успеть принять пакет поправок во втором и третьем чтениях еще до того, как парламент уйдет на летние каникулы.