Со вступлением в силу с 01 января 2015 года изменений в Федеральный закон № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее — Федеральный закон № 212-ФЗ) были признаны утратившими силу положения статьи 44, которая устанавливала обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность за совершение нарушения законодательства о страховых взносах.
Таким образом, Пенсионный фонд, Фонд социального страхования и суд могли руководствоваться положениями ст. 44 Закона № 212-ФЗ, если решение о привлечении лица к ответственности было вынесено контролирующим органом только до 01.01.2015.
По правонарушениям, совершенным после указанной даты, ни у органов контроля за уплатой страховых взносов, ни у судов не было правовых оснований для применении обстоятельств, смягчающих ответственность плательщика страховых взносов.
Точку в вопросе о том быть снижению штрафных санкций или нет, поставил Конституционный суд Российской Федерации в своем постановление от 19.01.2016 № 2-П. Указанным постановлением признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации положения пп. «а» п. 22 и п. 24 статьи 5 Федерального закона от 28 июня 2014 года N 188-ФЗ, которые исключили возможность применение ответственности к плательщикам страховых взносов с учетом смягчающих ответственность обстоятельств.
Стоит обратить внимание, признание не соответствующим Конституции Российской Федерации указанных пунктов не означает, что произойдет возврат к ранее действующей редакции Федерального закона № 212-ФЗ.
Конституционный суд в своем постановлении обязал федерального законодателя предусмотреть следующие положения:
Из этого следует, что после принятия указанного постановления Конституционного суда, органы контроля не будут снижать штрафные санкции по заявлениям плательщикам, так как пока не наделены соответствующими полномочиями (до внесения соответствующих изменений в Федеральный закон №212-ФЗ).
Однако возможность снижения штрафных санкций, при наличии смягчающих обстоятельств до внесения изменений в законодательство есть. Эта возможность может быть реализована - в судебном порядке по заявлению привлекаемого к ответственности лица. Какие обстоятельства являются смягчающими будет определять суд в каждом конкретном случае. При учете, что по вопросу снижения штрафных санкций при наличии смягчающих обстоятельств имеется обширная судебная практика, определить судебные перспективы обращения в суд представляется не затруднительным (См. статью Обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение правонарушения плательщиком страховых взносов и вопросы их применения).
Указанное постановление Конституционного суда Российской Федерации вступило в силу 20.01.2016г. со дня официального опубликования.