Согласно части 7 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (Далее – Закон), участник закупки, общественное объединение и объединение юридических лиц подают жалобу в письменной форме.
Аналогичные требования содержит пункт 3.6 Административного регламента ФАС утвержденного Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (Далее – Регламент): «Жалоба подается на русском языке. Жалоба подается в письменной форме..».
Согласно пункту 1.4. Регламента, контрольный орган исполняет государственную функцию в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 N 63-ФЗ «Об электронной подписи», а согласно статье 5 Закона в рамках контрактной системы допускается обмен электронными документами.
Одним из основных принципов ФЗ-63 является недопустимость признания электронной подписи и (или) подписанного ею электронного документа не имеющими юридической силы только на основании того, что такая электронная подпись создана не собственноручно, а с использованием средств электронной подписи для автоматического создания и (или) автоматической проверки электронных подписей в информационной системе.
Схожую позицию высказывает Минэкономразвития России в своем Письме от 06.05.2014 N 10073-ЕЕ/Д28и: