Накануне Госдума в финальном третьем чтении приняла закон о развитии креативных индустрий в России. Инициатива, которую теперь должен одобрить Совфед, а затем — подписать президент, определяет основы правового регулирования творческих индустрий «как базового сектора креативной экономики» и прописывает условия деятельности и господдержки в них. Sostav выяснил, как новость о принятии закона встретили российские креаторы и игроки разных творческих сфер, а также чего они ждут от нововведений.
Авторами законопроекта выступили депутаты всех фракций во главе с первым зампредом комитета Госдумы по экономической политике Денисом Кравченко и сенаторы во главе с членом комитета Совфеда по бюджету и финансовым рынкам Павлом Таракановым. Активное участие в работе над документом принимало Агентство стратегических инициатив (АСИ).
Как рассказали Sostav в организации, принятый документ закрепляет ряд важных понятий в сфере креативной экономики. Но в первую очередь закон нацелен на создание условий для введения системных мер господдержки креативного бизнеса.
«Закон рамочный, и он дает очень большую гибкость и индустриям, и регионам», — указывает генеральный директор АСИ Светлана Чупшева.
По ее словам, основным инструментом для применения закона в регионах РФ станет разработанный АСИ региональный стандарт по креативным индустриям, который уже внедряют 45 регионов. «Регионы, внедряющие лучшие практики и подходы в этой сфере, смогут действительно зарабатывать на креативной экономике», — считает Чупшева.
Светлана Чупшева, генеральный директор АСИ:
Благодаря слаженной работе с депутатами, правительством и креативным сообществом удалось подготовить закон, который позволяет говорить о развитии креативных индустрий в комплексе, при этом давая возможность региональным властям оказывать меры поддержки тем направлениям, которые нуждаются в ней прежде всего.
Как отмечают в АСИ, закон решает проблему «лоскутности» в регулировании и управлении креативной экономикой в целом. Сейчас в России действуют около 20 законов, регулирующих деятельность творческих индустрий, включая производство рекламы, кино, информационные технологии, архитектуру. Правоприменение по видам деятельности распределено между более чем 10 органами исполнительной власти.
Законопроект вводит понятие «креативные индустрии», под которое попадает экономическая деятельность, непосредственно связанная с созданием, распространением и реализацией креативных продуктов, обладающих уникальностью и экономической ценностью. Документом также закрепляются понятия «субъекты креативных индустрий» и «меры государственной поддержки субъектов креативных индустрий».
По словам директора Центра по взаимодействию с федеральными органами власти АСИ Дениса Абдрахманова, в данном случае новый закон «не претендует на пересборку регулирования отдельных видов индустрий». Он направлен на определение общих для всех индустрий инструментов развития.
«Полагаю, что данная правовая конструкция позволит сфокусировать государственную политику, направленную на повышение вклада креативных индустрий в экономике», — считает эксперт.
Екатерина Черкес-заде, директор центра развития креативной экономики АСИ:
Креативные индустрии становятся отдельным сектором экономики страны и теперь рассматриваются как мощный инструмент, который может стать существенным драйвером ее развития. Ранее не было механизмов системной поддержки креативных индустрий, поскольку не было соответствующих понятий в федеральном законодательстве. Оптика сейчас тоже изменилась: теперь мы говорим про поддержку бизнеса, инвестиции, прямые и косвенные экономические эффекты и экспорт в креативных индустриях.
Ирина Мастусова, исполнительный директор Ассоциации анимационного кино России:
Это очень важный для развития креативных индустрий закон, он выводит креативную экономику в правовое поле и унифицирует подходы к определению этой сферы деятельности. Он будет способствовать системному развитию креативных отраслей в регионах — от законодательства и инфраструктурной поддержки до подготовки отраслевых кадров.
Принятие этого закона безусловно стимулирует креативный сектор экономики, потому что станут понятны условия деятельности, принципы создания и распространения креативных продуктов, возможности господдержки. Он создаст возможности для региональной специализации и кооперации креативных предпринимателей.
Принятая инициатива предусматривает создание единого реестра субъектов креативных индустрий, в который войдут сведения о физических и юридических лицах, а также об индивидуальных предпринимателях, соответствующих определенным критериям.
По мнению директора брендингового агентства «Штольцман и Кац» Василия Рубана, это поможет профильным ассоциациям составить полную картину игроков российского рекламного рынка.
Василий Рубан, директор брендингового агентства 
Штольцман и Кац :
Любые меры государственной поддержки нашей креативной индустрии — это всегда большой плюс. А так как наша индустрия крайне обширна в услугах и нередко требует участия власти, это безусловно может облегчить работу многим агентствам.
Также создание единого реестра — это большая помощь ассоциациям, которые долгие годы пытаются создать карты рынков, чтобы любой желающий мог найти агентство, отвечающее его запросам. Если сейчас это делается на 50%, так как многие просто не понимают значимости этих реестров, то с помощью государства мы сможем наблюдать полную картину игроков рекламного рынка каждого субъекта РФ.
Руководитель Организации развития видеоигровой индустрии (АНО РВИ) и основатель PvP.Tools Василий Овчинников, в свою очередь, переживает, что для геймдева могут возникнуть риски в части реестра субъектов креативных индустрий, а также той части сведений, которые будут публичны в случае получения мер поддержки вроде льгот или грантов.
«Надеемся, что законодатели и будущие исполнители это понимают и подойдут к вопросу максимально аккуратно», — сказал Овчинников. При этом в целом эксперт положительно отзывается об инициативе: «Это откроет доступ к дополнительным возможностям».
По мнению гендиректора ассоциации «Интернет-видео» Алексея Бырдина, креативные индустрии начинают воспринимать как «важный и самоценный» сегмент национальной экономики, что должно сформировать политическую волю бороться с явлениями, которые мешают увеличивать эту долю ВВП, например, с цифровым пиратством и товарным контрафактом.
Мария Архангельская, совладелец и генеральный директор брендингового агентства 
DDVB :
Сейчас даже нет закрепленного определения «креативная индустрия» и правового статуса субъектов. Очень надеюсь, что наша индустрия сможет получить особый правовой статус, с сопутствующими процедурами, правами и льготами, что поможет индустрии развиваться. Важно отметить, что реальное влияние будет зависеть от конкретного содержания закона и механизмов его реализации.
Мои ожидания таковы:
- введение отраслевых стандартов качества;
- усиление защиты интеллектуальной собственности, защиты креативных разработок и рекламных концепций;
- особый статус для агентств, который упростит ведение бизнеса.
- введение специальных налоговых режимов, снижающих нагрузку на рекламный бизнес;
- сбор и анализ данных о рынке в целом.
Также требуется регулировка специфики цифровых креативных продуктов, использования искусственного интеллекта, пока эта зона совершенно слепая.
Как изменения в законодательстве повлияют конкретно на наше агентство, пока сложно сказать, так как нет финального документа.
Все опрошенные Sostav эксперты отмечают важность принятия закона о развитии креативных индустрий и возлагают на него большие надежды. Некоторые из собеседников выразили мнение, что власти наконец-то заметили представителей творческих профессий и даже «сделали ставку на монетизируемую креативную деятельность».
Председатель правления Ассоциации продюсеров кино и телевидения, кинорежиссер, сценарист и продюсер Сергей Сельянов напоминает, что при кажущейся похожести креативные индустрии очень сильно различаются. Поэтому, по его мнению, ближайшая повестка должна включать в себя разработку отдельных стратегий и механизмов поддержки для каждой индустрии.
«А на данный момент давайте поздравим друг друга с этим событием», — резюмировал продюсер.
Сергей Сельянов, председатель правления Ассоциации продюсеров кино и телевидения:
Появление закона о креативных индустриях — весьма существенное событие. Государство «увидело» нас и даже до какой-то степени сделало ставку на монетизируемую креативную деятельность. Интеллектуальный капитал сегодня главный драйвер мирового развития, его вклад в ВВП ведущих экономик непрерывно возрастает.
Закон открывает двери для разнообразных способов государственной поддержки креативных индустрий.
Алиса Петрова, креативный директор 
MOSKVA PRODUCTION :
Пока что-то не названо и официально не закреплено — его, считай, не существует. Теперь же креативная индустрия закрепила свое понятие в законодательстве, получила единое регулирование и поддержку государства.
Можно было бы подчеркнуть важность этого закона через призму финансирования или через расширение полномочий регионов в развитии своей креативной экономики, но хочу сделать акцент на другом — о креативной индустрии стали говорить и обращать на неё внимание. А, как мы знаем, где внимание — там и рост. Так что, надеюсь, уже через пару лет мы заметим видимый положительный эффект от этой сегодняшней новости.
Напомним, что о разработке проекта о развитии креативных индустрий стало известно в конце октября 2023 года. Уже тогда отмечалось, что документ наделяет большими полномочиями региональные власти. В начале ноября того же года депутаты и сенаторы внесли в Госдуму долгожданный законопроект.